财政部修订了记账管理办法(财政部第27号令，以下简称措施)，并出台了财政部颁布的新的行政会计法规(第80号)。 新措施将于2016年5月1日生效。这是为了落实国务院行政审批制度和商业体制改革的有关要求，切实转变政府职能，进一步规范资质。 管理记账机构，加强后期监管，促进簿记代理业健康发展。 以下是财政部负责人对新规定的解释。

　　关于就财政部代理记账管理办法规范了哪些内容

　　一、修改新“行政措施”的背景和过程。

　　《中华人民共和国会计法》规定，没有会计机构或者会计人员的单位，应当委托经批准设立会计代理记账业务的中介机构代为记帐。为规范代理记账业务，财政部于1994年颁布了《代理记账管理暂行办法》([94]蔡子子24号)。2005年,财政部修订订单号27日原》,澄清的条件从事记账业务,代理的应用程序需求和过程的会计资格,双方的权利和义务的代理记账业务,并代理会计机构的监管要求。经过20年的发展，全国现有代理记账机构1万多家，从业人员近10万人，营业收入近100亿元，形成了一支新兴的会计服务队伍。代理记账行业的发展缓解了一些企业的会计人员短缺的矛盾在一定程度上,标准化的会计基础工作,提高会计信息质量的中国企业,特别是小型和微型企业,维护经济和社会稳定和市场经济秩序。这方面起到了积极的作用。

　　中国改革的不断深化和代理记账行业的发展,特别是党的十一届三中全会后18中共中央,国务院加快了一系列的改革,如行政审批系统和商业系统,要求我们进一步提高代理记账资格。管理及代理记账行业监管。2014年8月以来，财政部及相关部门先后在泉州、泉州、北京等地开展调查，听取机构会计机构、小企业及地方财务外包、工商等监管部门对原办法的意见。2015年6月，财政部发布《行政会计管理办法(征求意见稿)》，公开征求公众意见。根据反馈，形成《会计管理办法(修订稿)》。2015年9月，财政部组织相关专家重点对《行政会计管理办法(修订草案)》进行了研讨。会后，根据专家意见对修改后的草案进行了修改。财政部部长会议审议通过后，出台了新的“管理办法”。2016年2月17日，财政部第80号命令正式发布了新的《管理办法》。

　　二、是新《管理办法》修订的意义

　　1、是有利于激发簿记市场活力。新的“管理办法”进一步规范审批行为,优化审批流程,简化了程序,并努力创建一个放松,平等的环境中,这将进一步刺激的主体的积极性和主动性记账市场,释放活力的市场,充分发挥市场在资源配置的决定性的作用。二是有利于代理记账行业健康有序发展。新《管理办法》对代理记账行业发展中出现的新情况、新问题进行了统一规范和要求，同时，建立了与“宽进严管”相配套的后续监管机制，确保“宽进”后的代理记账机构及时纳入监管视野，强化代理记账市场主体责任和信用约束，为代理记账行业健康规范可持续发展提供更加有力的法制保障和公平竞争的市场环境。

　　2、是有利于代理记账行业健康有序发展。新《管理办法》统一了代理记账行业发展中出现的新情况、新问题的规范和要求。同时,建立了一个后续监督机制,兼容“wide-intensity和严格管理”,以确保“在”机构会计机构及时纳入监管视野,增强的主要责任和信贷约束代理记账市场,并提供一个更强大的法律保障和公平竞争的市场环境的健康、规范发展代理记账行业。

　　3、有利于构建代理记账行业监管的新模式。新的“管理办法”已经从依靠传统的行政监督方法专注于市场的使用实体的信用监督手段,从政府到社会共同治理,充分发挥行业协会的组织协调作用,并促进自主性的形成,行业自律和社会监督。政府四合一监管下的新型产业监管模式。

　　三、与原《办法》相比，对主要的《管理办法》进行了修改

　　新出台的《管理办法》有30项，与原《办法》相比，在以下四个方面进行了修改:

　　1、是放宽市场准入门槛，简化申请资格要求。2014年11月24日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批事项的决定》(国发[2014]50号)，明确规定“从事会计代理记账业务审批的中介机构”将预登记审批事项调整为事后审批事项。新《管理办法》调整了代理记账资格的申请条件，进一步放宽了市场准入，删除了“有固定办公场所”和“有健全的财务会计管理制度”两项准入条件。申请会计资格所需提交的六份材料应减为四份。此外，为方便申请人开展业务，新《管理办法》规定，代理记账机构新设分所开展代理记账业务，并可向审批机关申请备案。新设立的分公司不需要申请代理记账许可证。证书。

　　2、是建立信用约束机制，积极接受社会监督。2014年8月7日，国务院发布《企业信息公开暂行规定》(国务院令第654号)，规定企业应当在获得、变更、延续行政许可信息之日起20个工作日内通过企业信用信息。宣传系统向公众宣传。为了加强代理记账机构的信贷管理,维护公平竞争的市场秩序,新“行政手段”要求申请人获得代理记账许可证和代理的会计机构完成变更登记,然后在指定的时间内宣传企业信用信息。系统向公众公开;同时，审查批准机关在批准记帐资格后，要求在规定的时间内向社会公布;代理记账机构违反法律、法规的，审批机关也应当及时向社会公布。

　　3、是加强事后监管，加大违规处罚力度。根据工商登记制度改革的要求，新出台的《管理办法》加强了与其他法律法规的有效衔接，加强了对代理记账机构的跟踪监督，加大了无照经营和违法经营的力度。惩罚的力度。未经许可经营的，由县级以上人民政府财政部门依照有关法律、法规的规定进行调查处理。违法作业的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，拒不改正的，列入重点名录，并向社会公示，提醒其履行有关义务;情节严重的，由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规给予行政处罚，并向社会公示。

　　4、是加强行业自律，发挥行业组织的作用。行业自律是实现社会共同治理，促进市场主体自我约束和诚信经营的重要途径，是维护社会主义市场经济健康有序发展的必要补充。要更好地促进行业组织参与市场调节能力，充分发挥行业集团在行业管理，监督，约束，职业道德建设中的作用，新的“管理办法”规范，依法建立簿记代理机构行业组织，会员应当保护合法权益，建立信用档案会员，规范会员行为簿记行为，推动簿记机构信息化建设;簿记行业组织应当接受县级以上人民政府财政部门的指导和监督。

　　四、新的管理措施对代理商的簿记许可管理有哪些新的要求?

　　新的行政措施对簿记许可证管理进行了两项重大改革。首先，簿记许可不再受地区限制，并且在全国范围内有效。新的“行政措施”规定，代理记账机构跨越审批机构在原地方管辖范围内迁移办公地点，审批移动组织审批机构移动地点审查和批准组织公正的相关信息和材料，代理记账机构不需要重新申请证书。第二，财政部向财政部颁发的机构簿记许可证统一格式。新的“行政措施”实施后，财政部将不再为代理商打印簿记许可证，而是由地方财政部门按照财政部规定的统一模式独立印制。

　　五、新的“行政措施”明确了代理记账机构分支机构的相关要求，请介绍具体内容?

　　随着簿记行业的发展，一些大型簿记机构在其他地方设立分支机构开展业务。目前，各地区设立记账机构分支机构的行政要求不统一，在一定程度上影响了簿记机构的跨区域发展。为此，新的“行政措施”明确了代理记账机构分支机构的相关要求：第一，代理记账机构设立或取消分支机构应当办理变更登记;分支机构名称或簿记业务负责人变更的，分支机构应当按照要求向当地审批机关登记变更。第三，簿记机构对人员，财务，业务，技术标准和信息管理等部门进行实质性统一管理，对其经营活动，业务质量和债务承担法律责任。

　　六、财政部对实施新的管理措施有哪些要求?

　　1、是做好宣传培训，制定配套措施。省财政部门要加强市，县级会计管理机构和地方簿记机构的培训，指导簿记机构在放宽准入的同时承担相应的信息报告和公开披露义务，提高信息的透明度。簿记机构。同时，根据本地区的实际情况，制定和完善配套监管制度，配备必要的执法力量，加强后续监督。

　　2、是建立健全合作监督机制。各地金融部门应积极进行簿记机构资格审批，在信息管理的基础上，建立与相关监管信息机制的沟通，依托机构簿记机构和企业信用信息管理平台的公共平台，及时获取向工商登记机构从事簿记代理业务信息和反馈机构记账机构的行政许可，注意利用公众信息，信息共享，信贷约束，合作机制，建立和完善部门共同监管。

　　3、是加强产业宣传。通过宣传簿记机构的积极意义和重要作用，地方财政部门应加强对小微企业，个体工商企业等小型经济组织对簿记机构的了解，进一步提高簿记机构的社会认知度。代理记账组织本身应注重品牌宣传，积极宣传代理记账工作模式和主要优势。

　　4、要注意产业组织自律的作用。各地财政部门要认真履行对行业组织的指导和监督职责，自觉引导和鼓励区域代理记账机构，加入地区行业协会，游戏展览行业协会的权益保护，信用评估。 ，争议解决，学科方面的作用等，逐步形成了行政监督与行业自律的良性互动。

　　以上是给大家整理关于就财政部代理记账管理办法规范的内容。了解之后，您应该对财政部的管理有更多的了解。